山东省临沂市莒南县坚持把实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手，围绕落实山东省委对临沂“在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”的要求，因地制宜，谋划推进以全域旅游为支撑、以强村富民为目标的全域乡村振兴工作，探索出一条推动沂蒙乡村共同富裕的新路径。
聚焦“五个坚持”，明晰全域乡村振兴发展方向
莒南县立足丰富的红色基因、深厚的农业基础，聚焦重点、精准发力，为推动乡村全面振兴夯实基础支撑。
坚持系统思维，突出片区整体规划。统筹考虑人口聚集度、农业特色产业分布、自然生态禀赋等因素，将全县规划为西部粮食安全生产、中部特色优势产业、北部乡村旅游、东部传统产业种植4个片区，坚持领导力量、项目资金、资源要素等集中投放，形成优势力量，推动片区发展。同时，按照“靠山靠水靠村庄”的原则，建设提升乡村旅游道路，串联镇街、优质农产品基地和文旅节点，推动乡村振兴从“点上开花”向“全域铺开”转变。
坚持统筹理念，推动农文旅融合发展。莒南红色资源、山水资源、田园资源丰富，具有发展旅游业的独特优势。充分挖掘阐释红色文化。串联打造山东省政府旧址、沂蒙精神厉家寨展览馆等一批红色文化节点，形成高品质红色研学线路。整合打造山水自然美景。加快实施天马岛、莲花湖休闲度假区、茶溪川田园综合体等一批山水田园旅游骨干项目，打响“灵山秀水·乐游莒南”品牌。深入开展和美乡村建设。大力实施“百千工程”，推动乡村面貌向田园美、生态美转变。实施水系连通、水质提升、水利综合整治等工程，形成“一河一景、一村多景”的生态格局。强化旅游带动作用。大力推进“旅游+农业、农业+旅游”，把旅游的不同业态和农业的不同产品结合起来，推动旅游业与农业互动，畅通农民增收渠道。
坚持为农主体，把牢农民增收要义。深入实施“粮安天下”工程。以实施全省高标准农田整县推进示范县为契机，连片建设高标准农田10.4万亩，修复陡山灌区干支渠70公里，增加灌溉面积16万亩，新发展水稻田2万亩，夯实农民增收基础，确保粮食安全。大力发展农业特色产业。科学编制特色产业集群发展规划方案，综合考虑现有产业基础、地产品特色，围绕劳动密集型产业，持续深化农产品深加工，加快形成工业产能。持续深化党支部领办合作社。推广“土地股份合作+全程托管服务”模式，积极探索“土地收益保底+一产盈余分红+二三产(商品)返利”机制，把农民从土地里解放出来，投身二三产业，促进农民和村集体增收。深入实施“富联网”行动。引导骨干企业对接帮扶镇村产业项目，纵向发挥镇街新联会、行业商(协)会作用，横向打造共富车间、共富基地、共富示范片区和共富工业园区，落实项目102个，帮助群众实现“家门口”就业。
坚持集中投入，释放资金整合效应。配套建立项目、资金集中投入保障机制，研究出台《乡村振兴重大专项资金使用暂行办法》《涉农项目评审决策暂行办法》，对涉农资金、项目进行归类整合。强化金融助力作用，加大银企、银农对接力度，为企业、农户量身定制金融政策，创新推出“木梳贷”“草莓贷”“茶农贷”“蜜薯贷”等40余款特色金融产品。
坚持党建引领，提升组织保障能力。把加强党的领导作为实施全域乡村振兴的关键，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动乡村振兴的工作优势。县级层面，成立全域乡村振兴领导小组，县委主要负责同志每周组织现场调研，每月召开现场推进会，营造比学赶超的浓厚氛围;部门层面，建立常态化联系帮包重点村机制，县直部门单位、金融机构、重点企业帮包99个“百千工程”村和29个乡村振兴重点村;镇街层面，全部成立乡村振兴推进专班，党政主要负责人靠上主抓，全力推动重点任务落实;国企层面，城投、城发、文旅、水务4家国企分别参与4个片区建设，负责资金兜底保障和重点项目的建设运营管护。
实现“四个明显”，推动全域乡村振兴效果初现
通过抓基层、强基础、固根本，莒南县不断激发乡村振兴内生动力，展现出宜居宜业和美乡村的新气象，绘就了农业强、农村美、农民富的壮丽图景。
农村人居环境明显改善。围绕农村人居环境整治提升，重点清理农村“五堆”、私搭乱建，治理农村生活污水，整治黑臭水体，治理修复河道。加大农村休闲公园、公共绿地建设，广泛建成文体广场、特色展示街区。不断提升畜禽粪污资源化利用率和农作物秸秆收储利用率，成功争创24个山东省级美丽乡村示范村，全县农村居住环境明显改善。
全域旅游格局明显形成。紧紧围绕“全域旅游·全景莒南”目标，全面提升旅游配套服务能力、旅游承载能力和游客接待能力，初步构建了一岛(天马岛)、一府(省政府旧址)、一崖(渊子崖)、一川(茶溪川)、一寨(厉家寨)、一谷(无极鬼谷)、一湖(莲花湖)、一河(鸡龙河)、一寺(卧佛寺)的全域旅游新格局。上半年，全县共接待游客221.8万人次，实现旅游总收入16.97亿元。
农业产业支撑明显增强。多个国家级、省市级农业产业化重点龙头企业先后创建，农产品“三品一标”数量不断增多，绿色食品产业成功争创为省级特色产业集群。农业社会化服务综合能力不断提升，全县农机化作业率超过90%。上半年，全县规上农业企业产值达到170亿元，同比增长2.4%。
乡村治理效能明显提升。积极招引、储备、培训青年人才，选任优秀青年人才担任村干部。全县行政村集体收入全部超过10万元，179个行政村集体收入超过50万元，占比71.6%。群众获得感显著增强，上半年群众满意度调查居临沂市第4位，较去年底提升5个位次。
(莒南县农业农村局) |
